改革促发展　　竞争出活力

　——济阳县高中教学工作的做法与体会

　　2002年,我县高考成绩：本科一榜上线703人,加上体育内招和本科三批达900多人，重点本科上线率和本科录取率居全市第一，有两名学生同时被北大录取。回顾我县高中教育的发展一年一大步，经历了由起步型向数量型到质量、数量并重的阶段。
　　成绩的取得,得益于市、县领导的关爱和支持,得益于改革发展的大好环境,得益于教育战线干部、教师的奋发努力。我们的主要体会有三点：

　　一、坚持办学体制改革,加快教育发展的现代化进程

　　党和政府对教育工作的领导,是落实教育优先发展战略地位的根本保证。近年来,我县教育工作越来越受到县委县政府的高度重视，切实把教育改革和发展纳入全县事业发展规划。

　　96年，在财政十分困难的情况下,投资2000多万元兴建了济北中学，市教育局在全市选派优秀教师支持济北中学的建设,解决了师资不足的困难，形成了两处高中的竞争格局。由县领导牵头,县教育局组织两处高中的校长到江苏丰县、山东省滕州等后勤社会化搞的好的地区学习。改变政府包揽高中办学的观念,实行办学体制改革,广泛吸纳社会资金,参与学校的后勤社会化改革,多元化投入，大大加快了学校的现代化进程。截至2001年，济阳一中筹资3000多万元，拆除了陈旧校舍160余间，新建了高标准的教学楼、实验楼、办公图书楼、学生餐厅、师生宿舍共30000多平米，装备了多媒体教室2个、电子备课室1个、语音室2个、高标准微机室3个，建设了校园信息高速公路、校园播控中心、网络制作中心，装备了10个国家一类标准的理化实验室，修建了国家标准运动场、亭台景点、学校校门，进行了硬化、绿化和美化，学校面貌焕然一新。济北中学多元化筹资1700多万元建设了综合办公图书楼、学生餐厅和宿舍，改造了教学楼、实验楼，建设了体育看台综合楼、塑胶跑道、人造草皮体育场、学生活动中心，装备了中国电信宽带网站、多媒体教学系统、闭路电视系统等设施。结合“五个一”提升工程，投资700多万元的科技艺术楼、体育馆和校园网正在建设之中，力争早日建成全市乃至全省的名校。通过多元化投入，改善了学校的办学条件，加快了学校的教育现代化进行，今年两处高中同时一次性通过了省级规范化学校验收，实现了我县教育发展史上“零”的突破。

　　自去年以来，县委县政府高瞻远瞩，就教育工作反复研究，出台了一系列相应政策，提出了许多具体的指导性意见，为全县教育工作顺利开展提供了有力保障。例如,关于教育改革、高三教学高考奖励、班子调整、教师选调等工作，县 委常委会反复研究,下发了会议纪要。同时,县领导还经常深入两处高中,调查研究,指导工作,关心学校及教职工疾苦,帮助解决工作生活中的实际困难。

　　为进一步加快高中教育的发展,经县委县府研究决定在2002年7月组建了济北、一中两个办学集团,在集团内部试行“国有民办公助”的办学体制改革,通过办学体制的改革,多渠道吸纳筹措资金,增加教育技入,扩大办学规模,发挥名校辐射效应,扶持薄弱学校,盘活固有资产,加快我县教育现代化进程,提高办学质量和效益,以适应经济发展和社会进步的要求。

　　二、深化学校内部管理体制改革,充分调动干部、教师的教育教学积极性

　　自99年开始,在县里的统一部署下,两处高中学校的领导体制、人事制度和分配制度进行了前所未有的全方位改革。定编定员定岗定职,副校长以下的干部教师全部免职免岗,重新竞争,同时从外地选招优秀大学毕业生,从乡镇选招优秀教师,充实到高中,强化竞争,传统的大锅饭局面真正打破了,代之而来的是“今天工作不努力,明天努力找工作”的形势。通过改革,建立起了一支年轻化、专业化、能力强、水平高、朝气蓬勃的教育管理队伍。同时,对教师实行全员聘任制、聘约化管理和结构工资制。教师一年一聘,可低职高聘,也可高职低聘,不合格者待岗、落聘,真正建立起了职务能上能下,待遇能高能低、人员能进能出的人事管理制度和效益化分配制度,极大地调动了教师工作的积极性、主动性，为教育发展注入了新的活力。

　　经过几年的努力,教育人事制度改革在我县已取得了阶段性成果,新型的科学化、民主化、规范化的学校内部管理机制已初步建立。为进一步调动教育教学的积极性。2002年教育局借鉴先进地区的管理经验,在两处高中成立教育教学管理部,进一步增强了学校的竞争机制。今后济阳县将进一步深化教育人事制度改革,全面落实《济南市教育系统教职工双聘制实施意见》在全县教育系统实行全员聘用合同制。(全员聘用合同制是一种新型的用人制度,单位与职工按照“平等自愿、协商一致”的原则,通过签订聘用合同,确定劳动关系,明确建立相互间责、权、利的一种新型人事管理制度。受聘人和用人单位通过聘用合同书的签订，建立聘用关系或用人关系后,受聘人就成为用人单位的一名成员。教育系统实行全员聘用合同制后，观念上将发生两个重大变化,一是教师不再是“铁饭碗”不胜任工作就要待岗。二是“人才不是归某个单位所有，人才是归整个社会所有”。也就是说,通过实行全员聘用合同制, 教师的“铁饭碗”不存在了,由身份管理变成了岗位管理,由国家用人变成了单位用人。引入竞争激励机制,由原来的适度拉开分配差距向健全和完善“多劳多得,优劳优酬”的激励机制的方向发展,由原来的以量考核和单向考核,向以质考核和双向考核的方向发展,提高教育质量。富余人员的下岗分流,将进一步优化教育人才资源配置,提高办学效益。

　　济北中学大胆推行校内职级改革,专业技术岗位要实行低职高聘、高职低聘,实行校内职称，职员工人实行校内级别工资,彻底打破“铁饭碗”，真正实行“按劳取酬”。现已有刘勇等15位教师低职高聘,有15位教师高职低聘,6位教师试聘。进一步完善教师考核体系,深化校内结构工资制改革。教师的考核成绩是落实教职工“双聘制”的重要依据,必须使考核结果公正、合理,才能确保改革稳定,因此进一步建立科学合理的教师考核机制至关重要。一中、济北在每次大型考试后都要进行一次大排榜，按德、能、勤、绩四方面进行评价。德：指无违犯师德教风的行为；能：指教学能力,通过评教、互评、业务考试来评价；勤：指出勤情况和工作态度；绩：指教学成绩,分班级、个人、学科三块内容,排名最后的3%为试聘人员。县教育局要求两处高中在各自的考核标准的基础上进一步完善,考核结果与教职工工资挂钩,激励广大教师爱岗敬业,在具体的教学工作中积极提高自己,树立为教育事业献身的思想。这种改革打破了传统“大锅饭”和平均主义的旧观念。使干部和教师产生忧患意识和竞争意识,建立和完善学校管理机制,极大调动起广大干部教职工教育教学的积极性。

　　认真抓好“三名”工程建设的落实,加强教育干部和教师队伍建设。搞好“三名工程”建设应是今后我们发展教育的重大战略选择。首先加强对骨干教师队伍的建设,做好“名师”培养的准备。对学校内德才兼备的各学科业务尖子要及时的给予肯定,给他们显示才能创造宽松的环境,大张旗鼓地宣传、表彰他们的业绩,让他们成为教师群体中的模范。注重骨干教师队伍建设的梯次,努力形成宝塔状的教师队伍结构。全县教育优秀人才大多聚集在两处高中学校,鼓励广大教师积极发挥特长,深钻细研教材,结合教学实践,
加强教学理论研究,向科研要质量,靠科研出效益,向专家型、学者型教师发展。要有成为“名师”的气魄和干劲。其次,增强成就“名校长”、“名学校”的意识。我们常说“一个好校长,就是一所好学校”,那么我们也可以说只有成就一个名校长,才能建成一所名学校。目前,我们重视了学校的硬件建设和布局结构的调整,重视了学校物质基础的储备,那么今后我们更要重视教育内涵的发展和学校内部科学管理,使教育质量连年大幅度、大面积的提高,
才是成就“名校长”、“名学校”的关键。要努力实现争创千所国家级示范高中的目标,坚持稳步发展高中教育,积极向大学教育和初中教育两头延伸的办学思路,形成规模效应,建好一中、济北两大集团。

　　同时要构建高中教师继续教育机制。学历教育必须实现高中教师最低本科化，几年内要争取有部分研究生和硕士生，学校要制定培训计划，创造条件，鼓励教师进修，向研究生化发展。使用多种形式抓好在岗教师业务研修，继续抓好教师通用基本功和学科基本功的提高，制定切实措施，把这项工作抓死、抓细、抓牢。

　　三、深化教育教学改革，积极探索科学高效的教育教学规律。

　　教育局党委一班人认识到，教育是与人民群众切身利益最为关切的部门，从落实“三个代表”和“讲政治”的高度，把提高教育质量摆在教育工作的突出位置。要切实转变教育观念，加大教育教学改革，全面实施素质教育。

　　首先加强高考复习规律的探讨和研究。高三复习工作是一项科学而又复杂、规律性很强的系统工程，所以计划要周密，措施要有力，方向要明确。实行“3+X”后，特别要加强集体协作。近几年来，在市教研室的指导下，县教研室博采众长，与学校一起经过艰苦的探索、实践，总结出一套较实用的高考复习备考策略，主要表现在重视了考试研究，提高了复习效率，增强了复习的针对性，材料的选择使用更加合理，学校的教学管理更加细致、科学。 　　为适应“3+X”高考改革的新形势，确保我县高中教学质量稳步提高，去年9月初，县教研室组织两处高中的分管领导和年级主任到徐州进行调研，又在下旬参加了山东新儒教科所在泰安一中举办的“3+X”备考研讨会，并且组织两处高中的教师参加市教研室组织的一轮、二轮复习备考会，明确了“3+X”的例题特点和规律，搜集了大量建设性的复习备考方略，清楚了复习的重点和每个阶段的主攻方向，形成了我县高三教学一、二轮复习的建议，确保复习的方向和策略。

　　县教育局每月召开一次高三教学工作调度会，要求每一位学校领导和教师都要努力进一步加强学生管理，及时了解掌握学生的思想动态、心理情况和学习基础、学习态度，并通过多种渠道、多种形式，给予积极的引导和切实的帮助，使学生以高涨的热情、积极的心态、优良的方法，发挥出学习量大潜能，促进边缘学生，切实提高名牌大学和一榜上线的人数。要求教师要克服保守思想，坚持年级组课堂教学互听、互评制度，努力提高业务素质。练习题的选编是一轮复习的重点，坚决杜绝低效量大的练习形式。把关教师严把练习题的质量关。突出练习的针对性、整体性和灵活性。加强教学质量控制管理，搞好月考，开好质量分析。县教研室加强教学视导，每周三天下校指导、听课，促进教案、学案的编制。各科都推出一轮、二轮复习讲评的模式课，在全县推广。同时要求两处高中坚持科学性、全面性的原则来评价课堂教学，既要看教师的最终的教学质量，也要评价教师完成教学任务的全过程，还要评价教师获得质量的方法和效率。

　　其次要转变教学观念,加大课堂教学改革力度

　　观念是行动的先导,我们认真学习借鉴外地的先进教育经验和现代教育教学理论,确立了以民主合作为基础的现代教学理念,强调主体发现问题,追求创新的心理趋向,培植和挖掘创新精神和创新能力。

　　2000年初,济阳县教研室开始进行“主体分层探索创新”课题实验的论证,制定了《济阳县中小学“主题分层探索创新教学”科研课题实验的总体方案》并以县教委文件形式下发。 2000年2月经济阳县教育科研领导小组审查,确立为济阳县“九五”期间教育系统科研攻关课题项目,2001年10月先后被列入山东省教育科研十五规划重点课题、全国教育科学“十五”国家重点课题“综合实践活动理论与实践研究”的子课题,并被评为济南市“十大教学模式”之一。

　　在课题实验过程中着重开展了如下专题的研究：⑴构建了有助于促进中小学创新精神和创新能力培养的教学体系研究；⑵引导学生自主合作创新学习的课堂教学策略研究；⑶开展了以培养创新型教师为目的的教师队伍建设研究。济北中学孙礼亮老师运用这一教学理念在省高中语文优质课比赛中获一等奖。 　　在先进教学理念的指导下，深化课堂教学改革。高一、高二进行了新授课、习题课、总结课、实验课（阅读课）的达标活动。高三进行了复习课、讲评课的达标活动，县教研室每周三天下校听课指导，制定了统一的课堂评价标准，学校和年级组负责落实。

　　“3+x”高考科目设置方案的实行,对教研、教学和学生都提出了更高的要求：教研室定期出《教育简报》，将广泛搜集的高考信息,系统归纳,认真甄别，及时提供给教学一线教师。全县高三教师在一、二阶段的复习过程中认真组织了集体备课，根据综合考试博大而不精深的特点，在“活”字上下功夫,立足本学科,适当串门,各学科举办公开课、示范课，以课例引路，组织讨论研究，其中政济学科还开设了“视听课”，翻录剪辑每天的《现在播报》、《科技博览》、《社会经纬》、《今日说法》、《人与自然》、《环球》等科学性、人文性节目，拓宽学生的视野,培养学生的探索精神。探究适应“3+x”改革的课堂教学新模式,提高了复习的效率和质量,扩大了复习的成果。

　　再次，加强非智力因素和考前心理疏导。高三不仅是拚智力,拚体力,还要比心理,比应变能力。为保证每一个学生正常发挥自己的水平,两处高中结合高三的学习实情,采取新的措施,进一步加强综合素质的培养。在高三教学楼内树一宣传牌,每月更换激励口号,使之成为高三师生的共同誓言；在高三教室里建立班级寄语,用来鼓舞鞭策学生,以求收到“润物细无声”的效果,营造良好的学习氛围。每次调研考试后,学校及时发放致高三学生的一封信,
号召学生发奋努力。积极开展心理健康教育,开展心理咨询活动,做好心理障碍生的疏导工作,培养健全人格,促其健康成长。定期召开高三学生家长会,寻求方方面面特别是学生家长的配合,构建系统的高三教育网络和张弛有度、和谐统一的教学氛围。心理咨询老师定期为高三学生上咨询课,及时排除心理障碍。以上措施较好地促进了高三学生综合素质的培养,为最后的高考胜利奠定了坚实的基础。

　　教育事业的发展和全县经济的振兴,为我县教育事业再上新台阶创造了条件。但是,我们的高中教育还有许多不足,首先是普及高中义务教育任务在即,高中规模虽然发展较快,但仍不能适应人民群众日益增长的教育需求,培养人才的数量也不能适应社会全面发展的需要,其次是我县高中教育发展与先进地区相比还有很大差距。所取得的成绩带有很大的突击性,因高中教育规模发展较快,教学条件和师资水平带来很多不适应,相对而言,水平很差,整体教育质量还不高。这是制约我们高中教育进一步发展重要因素,这些问题解决不好,我们的教育就只能局限在一个较小的范围内,停滞在一个较低的水平上。走出去看一看,一些先进地区的教育发展速度快的惊人,思想意识超前,教学设备先进,教学质量一流,是我们当前所无法比拟的。新世纪的高中教育既要在发展的基础上巩固,更要在普及的前提下提高,要努力创造条件,积极扩大普通高中规模,逐步提高教育的设置标准和质量水平,两处高中也要因校治宜地全面推进素质教育,要加快改善办学条件,要大力加强教师队伍建设,不断改进教学方法,使我县高中教育能够适应新世纪的挑战。我们坚信,只要我们坚持用改革的精神来不断推进教育的发展，发挥自己的聪明才智，积极探索，大胆创新，勇于突破，就一定能全面开创我县教育事业的新局面。